2020/02/21

英国的“澳大利亚式”积分移民制度

每当在英国媒体上看到“澳大利亚式”移民制度这一说法时,许多生活在伦敦的澳大利亚人(包括本文作者之一)都会感到困惑。英国首相鲍里斯•约翰逊等人多次在提到英国脱欧后的移民体系时使用这一说法(在竞选期间,它让人联想到澳洲的邦迪海滩和袋鼠)。

英国内政部本周终于公布了这一积分制度的细节,在国内外引发了巨大争论。

在本文中,金杜伦敦办公室的两名律师(一名澳大利亚人和一名中国人)探讨了英国积分移民制度的细节,以及这对在英国运营或是正在考虑从2021年1月起将业务扩展至英国的澳大利亚、中国企业和其他国际企业而言意味着什么。

积分移民制度简介

一位未来英国移民需要获得的“准入积分”是70分,积分可以从强制性因素和非强制性因素两方面进行积累。

强制性因素

 英语语言能力

 10                                                  

 工作机会

 20

 工作具有一定的技术水平                

 20

非强制性因素

 薪酬(每年)

 

-23,040英镑-25,599英镑 

 10                                        

-25,600英镑或以上

 20

工作属于短缺职业

 29

拥有博士学位

 10

拥有理工科博士学位  

 20 

我们设想,最典型的积分组合是申请人会说英语,且拥有一份年薪超过25,600英镑的工作。

值得一提的是,虽然英国已经在一段时间内在2级(一般)签证下对非欧洲经济区国民采用(另一类)积分制度,但该制度与将于2021年1月生效的新积分移民制度之间存在一些关键区别:

  1. 取消居民劳动力市场测试-目前的2级(一般)签证制度要求担保雇主在指定媒体上开展一定时间的广告宣传,并要求人力资源团队保留应聘的候选人记录,以及注明落选者未能获得该岗位的原因。理由是如果欧洲经济区国民符合该岗位的要求,他们应当在录用时被优先考虑。2021年起,这一要求将被取消。这对非欧洲经济区应聘者而言是个好消息,因为要求雇主进行长时间的广告宣传意味着他们在获得录用之后,还要等待很长一段时间才能真正开始工作。因此英国企业通常不会从非欧洲经济区招聘员工,尤其是急需人才的岗位。

  2.  移民人数限制-2级(一般)签证制度对年度移民人数存在限制。从前的移民人数通常不会超出上限。但近年来,特别是在2016年英国脱欧公投之后,随着欧洲经济区国家对英国劳动力市场的兴趣下降,来到英国的非欧洲经济区移民人数逐步上升。因此,剩余的移民名额多年来一直在减少。2021年起,英国新积分移民制度实施后将不再存在移民人数限制-所有积分达到70分“准入积分”的申请者,原则上都有资格获得签证。有些澳大利亚和中国企业期望从本国市场引进技术高超、英语流利的移民,这对他们而言无疑是个好消息。

金杜伦敦办公室的观点

  1. 虽然英国国内普遍认为新积分移民制度十分严格,特别是对那些从2021年起将不再有资格进入英国的“低技术含量”移民而言。但对于拥有高技术水平的非欧洲经济区国民(如澳大利亚人和中国人)来说,新积分移民制度原则上将是一个更加灵活且易于管理的制度。

  2. 归根结底,将技术移民引进英国的难易程度将取决于内政部实施的具体措施,以及未来适时发布的详细移民指南。内政部在移民记录方面声誉不佳,尤其是在特雷莎·梅担任内政大臣时采取的“敌对环境”政策方面。在新积分移民制度实施后,内政部是否会采取积极放松的措施以促进技术移民,这一切仍有待观察。我们预计,新积分移民制度的实施细节将随着时间的推移不断发生变化。

  3. 拥有高技术水平的非欧洲经济区国民移民英国的难度大大降低,同时对于欧洲经济区国民而言,虽然他们现在享有高度行动自由,但未来他们需要办理更多更复杂的手续。从前,在欧洲设有分部的澳大利亚和中国企业可以轻易地在集团内部将员工调动到英国分部,以填补临时的职位空缺,而不需要办理2级(一般)签证。办理该签证通常需要3个月以上的时间。2021年起,从欧洲经济区和从国内市场调动员工之间将没有任何实质性差异。这为那些期望实现从本国市场向英国更深层次的高技术人才流动的澳大利亚和中国企业创造了有利条件。特别是在收购交易后进行业务整合的背景下,这将对新收购的英国业务整合到公司的澳大利亚或中国业务网络产生积极影响。

  4. 对澳大利亚人来说,需要强调的是虽然英国称其新积分移民制度为“澳大利亚式”积分制度,但它和澳大利亚189类签证截然不同,后者一直是希望移居澳大利亚的技术移民最常使用的方式之一-申请澳大利亚189类签证不需要担保人或获得工作机会;这类签证下发给拥有澳大利亚所需技能组合的个人。而英国积分制度实际上是现行2级(一般)签证制度的变体。

就大规模的英语国家经济发展而言,澳大利亚和加拿大采取的移民制度相对自由(允许个人在尚未取得工作机会/担保的情况下作为技术人才移民),而美国的移民制度更加严格,获得美国H1-B签证的难度更大。英国的新积分移民制度仍然介于这二者之间。

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