2020/01/31

英国脱欧倒计时:我们目前的进展如何?

继鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)在2019年12月12日举行的英国大选中以保守党获得80%选票的压倒性优势获胜后,英国政府的脱欧法案目前已在下议院上议院通过,并最终于2020年1月23日获得女王御准。这意味着英国将于2020年1月31日晚11时离开欧盟。

过渡期:

过渡期将自“脱欧日”后开始,持续至2020年12月31日。设置该过渡期的目的是让英国和欧盟就二者未来关系的条款达成一致。英国政府最新通过的立法对去年提交议会的脱欧法案做了诸多修改,包括禁止英国大臣同意延长过渡期。

在过渡期内:

  • 英国仍处于关税同盟单一市场内;

  • 英国可以和其他国家及贸易集团就自由贸易协定进行谈判;

  • 《2018年退出欧盟法案》《2020年退出欧盟协议法案》将废除《1972年欧州共同体法案》,同时规定在过渡期内,欧盟法律在英国继续有效,即仍将英国视为欧盟成员国之一,且过渡期内制定的新的欧盟法律也将在英国适用;

  • 受监管金融机构现有的“护照通行权”继续有效;

  • 欧盟与英国之间的谈判将基于二者在脱欧日前达成的政治声明中规定的内容;

  • 英国将对新的欧盟法律无发言权;

  • 欧洲法院对英国仍有管辖权;以及

  • 英国将继续为欧盟预算出资。

在过渡期结束时,如果英国和欧盟成功协商并达成自由贸易协定,则过渡期结束,新的贸易关系自此开始,届时:

  • 保留的欧盟法律将转化为一系列新的英国国内法;

  • 英国无需实施一切欧盟法律,英国政府拟作出的政策变更将更为广泛地生效;以及

  • 北爱尔兰将继续遵守某些欧盟规则。北爱尔兰议会需每四年批准同意此类安排,才能继续遵守。如果其在任何时候被投票反对,将成立英国-欧盟联合委员会,考虑此类安排结束后的必要措施。英国脱欧协议规定,如果从英国进入北爱尔兰的货物被认为有进入爱尔兰共和国的“风险”,将被征收进口税。如果货物随后停留在北爱尔兰境内,公司可以申请退税。

如果二者在2020年12月31日之前未协商达成贸易协定(且过渡期也未延长),英国仍可根据世界贸易组织条款退出欧盟。

据估计,作为英国脱欧协议的一部分,英国在未来数年需向欧盟支付的应付款项约合300亿英镑。这包括或有负债(如向欧盟公务员支付养老金的义务)以及过渡期英国对欧盟预算的出资份额。先前估算的应付总额约为390亿英镑,但英国目前已经支付了其中一部分。

英国脱欧对企业的影响:

据预测,企业所需的大部分调整需在过渡期实现。英国脱欧极有可能以各种方式影响大多数英国企业,各企业均需仔细审查其做法和标准(如果其尚未这样做的话)。需要作出变化的尺度在很大程度上取决于英国-欧盟贸易谈判的结果以及由此产生的相应决策。

目前尚未广泛地向企业提供全面的指导,很明显,对于许多企业,尤其是小型企业而言,很难为尚未被充分理解的情况做好准备。

过渡期结束后,可能影响英国企业的需要特别关注的领域包括但不限于:

  • 可能发生的港口阻塞——由于边境管制的加强/驾驶员未持有符合标准的许可证或未完成适当的文书工作,预计港口可能会出现影响货物流动的延误。许多运输工具可能仅因为不合规而被拒绝通行;

  • 商务出行者面临的检查和费用增多——欧盟范围内免费移动漫游和欧盟成员国间行动自由的潜在变化(如更多的出入境检查)可能影响商务出行;

  • 劳动者权利——在英国的欧盟公民必须申请“定居身份”(见下文“对个人产生的影响”部分),在欧盟工作的英国公民可能失去某些福利;

  • 依赖于现行进出口法律的供应链——随着对货物自由流动的限制的施行以及可能被延误的货物供应,海关进出口关税可能会发生变化;

  • 商标保护——持有在欧盟知识产权局注册的商标的企业和组织在英国可能不再受保护且需重新注册;以及

  • 进出欧盟的数据流——《2018年数据保护法案》将欧盟的《通用数据保护条例》纳入了英国国内法,因此英国目前拥有与欧盟同等的立法。然而,一旦英国不再属于欧盟成员国,英国企业需要进行各种同等性检查,这可能会影响企业传输数据的能力。

对金融服务行业造成了怎样的冲击?

拥有护照通行权的主体将会逐渐丧失此项权利,这将对总部设在英国的企业或任何在英国设有业务中心并延伸至欧洲的第三国企业产生深远的影响。英国监管机构已经制定了一项“临时许可制度”(TPR),允许即将进入英国境内的欧洲经济区企业在英国脱欧后三年内继续在英国从事相同的业务,在此期间他们可以申请当地的英国执照。尽管在欧洲经济区个体成员国层面,总部设在英国的企业获得的特许权有限,但在泛欧层面,临时许可制度的延伸和覆盖范围却是前所未有的广泛。这意味着许多英国公司已经在他们选择的欧洲成员国中建立了单独的特许经营企业,并相应地调动了人员,其他公司则需要密切关注其业务、客户群和分销模式,以确保他们能够继续运营,无论是照常运营还是根据修改后的策略运营。尽管如此,黑暗中仍然能看见曙光:根据最新的《信息自由法案》披露的相关请求信息,截至2019年10月,1000多家申请适用临时许可制度的欧洲企业尚未在英国设立办公场所,这意味着他们可能会在英国脱欧后在英国开设办公场所,带来就业和促进贸易。

对个人产生的影响:

英国脱欧将在诸多方面对个人产生影响,其中包括:

  • 除一些例外情况外,在英国居住五年或以上的欧盟公民可以申请“定居身份”。如果获得批准,他们将可以享受英国国民医疗服务,可以在英国工作,并且可以享受英国的养老金和其他福利。拥有“定居身份”的女性所生的孩子为英国公民;

  • 据证实,在欧盟国家退休的养老金领取者将获得终身享受国家养老金的保障,因此国家养老金的增长将与在英国缴纳的养老金水平保持一致;

  • 由于尚未达成一致的互惠安排,目前尚不清楚英国公民在欧盟成员国境内驾驶是否能够继续使用他们的英国驾照和倚赖英国的保险文件;以及

  • 在英国的欧盟学生和在欧盟的英国学生目前支付的“国内”费用(与他们所在国家的国民支付的相同的费用)可能会被更加高昂的 “国际”学生费用替代

专业术语释义

第50条 《里斯本条约》第50条赋予任何欧盟成员国单方面退出的权利,并概述了退出的程序。它给予计划脱欧的国家两年时间就脱欧协议进行谈判。
英国脱欧 英国退出欧盟。
保守党 英国主要的中间偏右政党。
关税同盟 欧盟关税同盟是由欧盟成员国组成的联盟,确保(a)商品在欧盟成员国间零关税自由流动,无论这些商品是欧盟内部生产还是进口,(b)对从欧盟成员国以外地区进口的商品实施统一的关税税率,以及(c)实施全面的地区进出口管制制度。

《1972年欧洲共同体法案》 《欧洲共同体法案》确立了所有欧盟法律在英国的直接适用性,并规定在欧盟法律与英国法律发生冲突时,以欧盟法律为准。

《2018年退出欧盟法案》 将废除《1972年欧洲共同体法案》,并就英国退出欧盟作出其他规定。

《2020年退出欧盟协议法案》 将实施英国与欧盟根据第50(2)条达成的协议,并就该协议作出其他规定。该协议规定了英国退出欧盟的安排。


下议院 英国议会的一部分,其成员由选举产生。

上议院 英国议会的一部分,其成员由非选举方式产生。

北爱尔兰议会 北爱尔兰议会是北爱尔兰的分权立法机构。它负责在北爱尔兰制定有关移交事项的法律,并审查部长和政府部门的工作。

护照通行权 护照通行权允许任何根据单一市场指令运营的在欧洲经济区内设立的金融服务公司(包括银行、保险公司、资产管理公司、基金公司、交易经纪人、投资顾问、支付服务公司和电子现金提供商)以服务商或分支机构的形式“持护照”进入其他成员国,而无需设立新的子公司,也无需申请所在国以外的许可证。

政治声明 制定了欧盟和英国之间基于贸易和经济合作的未来关系框架,重点是制定与欧盟的自由贸易协定。不具有法律约束力。

单一市场 指欧盟是一个不存在任何针对商品和服务自由流动的内部边界或其他监管障碍的区域。

世界贸易组织条款 在尚未制定自由贸易协定的情况下,英国和欧盟之间的贸易将受到世界贸易组织条款的约束,这意味着英国和欧盟之间的贸易将被征收进口关税

并受到各类管制措施的限制。如果受世界贸易组织条款约束,服务贸易将受到更加严格的限制。



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