2015/12/01

投资加纳——聚焦最新立法发展

作者:金杜律师事务所 David Parkes(合伙人 )  Ofei Kwafo-Akoto(律师)

加纳在去年遭遇了一系列宏观经济上的挑战,包括塞地兑主要外汇持续贬值、财政账户和经常账户严重赤字、以及实际国内生产总值增长率减缓。尽管如此,该国仍然是西非次区域的投资亮点之一。吸引外国投资依然是政府的核心任务,最近的立法发展体现了政府在为投资者创造有利监管环境方面做出的巨大努力。

能源与基础设施

2015年7月,《石油收入管理(修订案)法案》获得通过并成为法律,其旨在解决加纳石油和天然气行业收入管理方面的违规问题和运营挑战。该法案的主要目标是修订2011年《石油收入管理法》,从而重新分配资金给“加纳基础设施投资基金”,以发展基础设施。这对该行业的投资者而言是一个绝佳机会。

2015年8月,《加纳核监管法案》获得通过,其目标是建立加纳核监管机构以监督核能行业的所有活动。据国有电力传输公司“加纳电网公司”(GRIDCo)的法律顾问Lom Ahlijah称:“2015年《核监管法令》的通过给能源行业带来了改变,尤其体现在其为加纳能源行业开拓了新的领域。该法令将为加纳在能源结构中使用核能奠定基础,从而保证满足国家的长期需求。”政府已经与国际合作伙伴签订了协议,比如与“俄罗斯国家原子能公司(ROSATOM)”签订了建设一座1000-1200MW核电站的协议。

尽管如此,仍然需要在能源和基础设施行业实施大量立法改革。在现行法律中,Ahlijah指出,“需要实施立法干预,通过加快提升经商便利度,来简化对该行业投资者的准入要求。”

房地产

近年来,加纳房地产市场发展繁荣,这得益于该国石油行业的跨国公司以及外国投资者的增多,主要项目包括Actis投资建设“机场广场一号大厦”。

尽管如此,加纳投资促进中心(GIPC)承认该行业投资者在土地保有制上面临重大挑战。据GIPC首席执行官Mawuena Trebarh称:“文化差异与部落所有权的独特结合使得加纳土地保有制问题非常复杂,因此投资者通常不能对房地产进行充分的尽职调查”。尽管现行法律制度规定了行使财产权利的方式,但是土地产权的确权程序非常复杂,并且电子房产过户制度尚未在加纳施行。牛津&博蒙特律师事务所的管理合伙人Elikem Nutifafa Kuenyehia认为现行制度和立法“使得商业实践非常繁重和复杂”,有必要提升效率。

该国将出台立法来解决这些问题,GIPC正与土地委员会和酋长一起合作,在土地委员会建立新的自动记录和归档系统,旨在提升文件安全性并加快房产过户程序。

金融服务

2015年7月,加纳银行(BoG)发布了新的电子货币规章,为数字金融服务制定了一个最佳实践制度。该规章允许非银行机构从事电子货币业务,这是一个重大的变革,保障了已经提供此类服务的移动网络运营商之前的薄弱地位,并旨在鼓励其他提供商对该行业投资。该规章重点规定了最大程度地降低接触最终客户的障碍,并强化监管和消费者保护。这些措施包括对“了解你的客户”程序(这是国际规范)采用一个基于风险的方法,在身份认证要求上采用清晰的规则,并设定交易限额以鼓励市场使用“柜台”服务。行业专家称此举是BoG为提升无银行账户加纳人的金融包容性而采取的最重大的干预措施之一。

结论

最近的发展表明政府已经意识到在加纳创造一个有竞争力的投资环境的必要性,并且政府正在该方面采取诸多行动。行业专家认为,当前主要问题是需要通过采取立法措施来广泛增加经商机会,并提升经商的行政便利性,我们将继续看到这些问题正在得到解决的积极信号。

编者注:本文将同步发表于金杜中国法律博客(Chinalawinsight.com)

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