2016/03/07

澳大利亚外国投资审查委员会与税务局密切配合

本文作者为Malcolm Brennan 与Emma Boland。

澳大利亚财政部长于今日上午宣布,澳大利亚政府将利用外国投资制度以确保跨国公司在澳投资时的税务合规。外国投资审查委员会审查流程的实施将为政府监管、落实跨国公司税务合规加入一个补充机制。

长久以来,外国投资审查委员会在认定一项外国投资计划是否违背国家利益时,往往会审查该计划在税务方面的影响。除了投资对税务合规的影响,一并列入考察范围的还有投资对国家安全、竞争、经济和社会的影响,以及投资者的特点。这一内容在澳大利亚的《外国投资政策》中有所规定。

现在,随着外国投资审查委员会在审批中纳入了新增的税务合规条件,考察流程也增加了新的步骤。转让定价和反避税措施现在是关注的重点,投资者必须告知澳大利亚税务局可能适用转让定价或反避税措施的交易。

这些变化已酝酿了一段时间,政府力图填补税收漏洞,表现出正着手解决跨国公司纳税带来的国家利益问题。这些条件的预期效果是确保外国投资者遵守澳大利亚税收法律。

如我们之前所评述,外国投资审查委员会与税务局的配合非常密切——住宅用地收购、外国投资审查委员会申报费用和农业用地注册现在均由税务局受理。而一些跨国公司在澳大利亚收购股权和新设企业的投资计划已经被施加了税务相关的条件。财政部长今日的新闻发布会大体上确认了这一新举措。

部分可能增加的条件仅要求外国投资者遵守法律,另一些条件则可能需要外国投资者采取额外措施。例如:

  • 遵守澳大利亚税收法律
  • 提供澳大利亚税务局所需的文件或信息
  • 告知澳大利亚税务局某一交易是否适用转让定价和反避税法规
  • 秉承善意配合澳大利亚税务局处理税务事宜
  • 向外国投资审查委员会提交投资者税务条件合规年度报告。

获批时,外国投资者应留心这些条件所施加的额外申报要求。

最后,适逢选举年,政府对避税问题表现出强硬立场,并运用外国投资立法新规定的执法权力,对政府而言有利无弊。然而需要注意的是,不应因外国投资审查委员会的税务审查流程而使大部分遵守税收规则的投资被不当延期。若拖延审批决定,令外国投资审查委员会的时间安排变得难以确定,将会对投资流产生消极影响。

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