2016/03/14

英国退欧影响概述:经济预测与谈判过程

文字稿

对于英国退欧的利弊已有很多讨论,但可靠的事实极为少见。实际上,对于英国退欧的潜在利弊几乎没有任何经济预测,甚至浏览主题更加广泛的报告时,也会发现它们所讨论的到2030年对潜在GDP的影响在-0.8%到+0.6%之间,但无论是正还是负,差别都非常小。

在利益或变化可能如此小的背景下,不惜承担英国退欧必然带来的混乱的风险,这令我觉得存在非常高的政治风险。在我考虑英国退欧一定会带来的不确定性时,有些事我们确实知道,有些事我们确实不知道,但其中有些是绝对确定的。我们知道它很可能会再次引发苏格兰公投。我们不知道谁会实际主导“退欧”谈判,因为显然这些人不会是戴维-卡梅伦及其内阁。因此在某种意义上,你是在两条战线上与正在加入混战的另一场苏格兰公投斗争。自从上次公投以来,尽管石油和天然气价格的下跌会导致其经济崩溃,民众对苏格兰公投的支持仍然日益高涨。

而且,同时你并不知道你的谈判团队中有谁能带领你完成英国退欧公投,而这是真正要紧的,因为你只有两年时间。是的,可以通过协议延长该期限,但是从希腊身上我们已经看到了欧洲政治谈判中所发生的一切——演技、边缘政策,而且坦白讲,经常拖延。

这是一个复杂的过程,因为你要努力同时做两件事:切断现有关系和联系,并缔结新的双边贸易协定及其他协定,因为你仍然需要与欧盟维持持久关系。

让我们看看冰岛。它是一个只有约50,000人口的小国,却花了大约三年时间与欧洲谈判自由贸易协定,而且这显然是在他们决定搁置加入欧盟谈判之后进行的。当时,他们在谈判要参加的欧盟内的35个不同领域,从货物、工人流动、服务、资本、就业、公共采购、竞争政策、财政政策、渔业、交通运输到能源,而且冰岛是一个非常、非常简单的国家。但我们不是。所有这些问题对我们经济的不同部分都非常重要。农业重要;能源重要;石油和天然气重要;金融服务重要;出口制造业——全都很重要。因此,你必须在两年的期限内引导这一涵盖35个不同领域的极其复杂的谈判过程,这绝对会被用做针对英国人的政治谈判资本,特别是考虑到英国的退欧决定。你会在非常长的时间内(不止两年,可能远远超过两年)面临明显的不确定性,因此关键问题是,是什么让这样做是值得的?在律师及政府和政治家、管理者和官僚经历了所有这些痛苦、付出了所有这些努力、经过了所有的这些时间后——是什么让这样做是值得的?至少在经济方面,我没有看到详细阐述这一问题的文章。

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