2016/08/01

香港反贿赂反腐败概览

"在香港,贿赂案件日益受到公众关 注。与腐败印象指数较低的司法管辖 区以及政届人士打交道,特别在金融 服务领域,敏感度非常高。实际合规 控制是关键。"

Urzula McCormack
合伙人

 

1.什么构成贿赂?

公共部门

香港《防止贿赂条例》(第201章)(“《 条例》”)规定了公共部门和私营部门的若 干贿赂罪行。在公共部门,《条例》禁止以 下行为:

  • 订明人员(无论在香港还是其他地方) 未经行政长官许可而索取或接受任何利 益;
  • 为履行或不履行公职,或协助或妨碍任 何人与公共机构间往来事务的办理而向 公职人员提供任何利益,或公职人员接 受任何利益;
  • 为促成与公共机构订立合约、撤回与公 共机构订立合约的投标,或在公共机构 举行的拍卖中不做竞投而提供、索取或 接受任何利益;
  • 与政府或公共机构进行事务往来时,
  • 向订明人员或公职人员提供任何利益; 以及
  • 现任或前任行政长官或订明人员管有来 历不明的财产。

《条例》中“订明人员”“公共机构”和“ 公职人员”的定义广泛,通常指政府机构和 司法机构人员。“利益”包括金钱、馈赠、 佣金、职位、合约、服务、优待以及全部或 部分免除责任。

扩展至私营部门

在私营部门,《条例》规定,未经长官的许 可而向代理人提供任何利益,或代理人索取或接受任何利益,作为履行或不履行与其长 官事务或业务相关的任何行为的诱因或报酬 定为犯罪。“代理人”广义上包括公职人员 及受雇于或代表其他人的人。

香港以外地区的影响

《条例》中规定的罪行可能在香港以外地区 产生影响。《条例》中的罪行可能涵盖在香 港以外地区作出的行为。例如,即使所涉及 的代理人是外国公职人员,且与其公共职务 相关的利益是在香港以外的地点接受的,贿 赂代理人的罪行仍然适用。在香港接受利益 或从香港提供利益,这是其中必不可少的联 系。

普通法及特定部门中的其他罪行

《条例》没有取代普通法中关于履行公职过 程中贿赂和行为失当的罪行,在香港仍然适 用,这一点十分重要。此外,香港的专门性 法规规定了特定部门的贿赂罪。例如,《银 行业条例》(第155章)第124条禁止受香 港监管的银行及其他“授权机构”的董事和 雇员向客户索取或接受客户的种类广泛的利 益。

本指引重点讨论《条例》中规定的罪行。

2.有哪些例外和抗辩理由?

根据《条例》,通常任何人可进行抗辩,证 明其获得合法授权或有合理理由提供、接受 或索取利益。但是,证明接受利益是一种惯 例不可作为抗辩理由,利益未对或不会对接 受者产生任何影响也不可作为抗辩理由。

3.有哪些处罚?

罚款和监禁

下表概述了《条例》规定的最高处罚:

罪行 简易程序判决 公诉程序判决
索取或接受利益
- 罚款10万港币
ƒƒ- 1年监禁
不适用

贿赂 - 罚款10万港币
- ƒƒ3年监禁
- ƒ罚款50万港币
- ƒƒ7年监禁
为给予协助或撤回投标而进行贿赂 - 罚款10万港币
- ƒƒ3年监禁
- 罚款50万港币
- ƒƒ10年监禁
与拍卖和公职人员有关的贿赂;与代理人的贪污交易 - 罚款10万港币
- 3年监禁
- 罚款50万港币
- 7年监禁
占用来历不明的财产 - 罚款50万港币
- 3年监禁
- 罚款100万港币
- ƒƒ10年监禁
  相关财产可能收归政府所有

其他后果

被判处受贿罪的任何人须将收取的贿赂金额 或价值付予法院令指定的人员或公共机构。 此外,根据《条例》被判处罪行的任何人, 可能在一段时期(不超过七年)内不得担任 或继续担任公司、公共机构、合伙机构或事 务所的专业人员、董事或经理。

主要调查机关

香港廉政公署是香港调查腐败和执行《条 例》的主要机关。

4.最新进展

近期出现了一些倍受关注的贿赂和腐败案 件。例如,2014年香港第三大富豪、新鸿 基地产前联席主席郭炳江因向香港前政务司 司长许仕仁提供多种利益,包括无担保贷款 和未交租金入住豪宅,被判处五年监禁,罚 款50万港币。

作为司长,许是香港政府第二大高官。经裁 定,许涉嫌公职人员行为失当和贿赂的多项 罪名成立。许被判处7.5年监禁,目前正在 服刑,并被勒令向政府归还贿款1118.2万 港币。

值得一提的是,许根据《防止贿赂条例》被 定罪,而郭被判处违反普通法规定。二人均 未获准保释,目前正在收押,法院尚未就二 人各自提起的上诉作出判决。

 

欢迎阅读其他地区反腐败反贿赂概览(英文):

澳大利亚比利时,中国法国德国意大利沙特阿拉伯新加坡西班牙阿联酋英国.

全球反贿赂反腐败纵览

我们为您提供完整的PDF版本《全球反贿赂反腐败纵览》。

本期出版物包括对以下地区及国家反贿赂反腐败相关合规概况的介绍:澳大利亚,比利时,澳大利亚,比利时,中国,法国,德国 ,中国香港特别行政区,沙特阿拉伯,意大利,新加坡,西班牙,阿联酋和英国。

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