2016/08/01

中国反贿赂反腐败概览

"面对中国刑法规定的严厉处罚,企业必须确立有效程序防止商业或公务贿赂。"

刘海涛
合伙人


1. 什么构成贿赂?

《中华人民共和国刑法》(以下简称“中国《刑法》”)将有关贿赂的犯罪行为大致分为两类:涉及国家工作人员(国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,以下简称“国家单位”)的贿赂类犯罪和涉及非国家工作人员的贿赂类犯罪。

涉及国家工作人员(国家单位)的贿赂类犯罪

涉及国家工作人员(国家单位)的贿赂类犯罪具体指向由国家工作人员(国家单位)收受、索取贿赂及相关的犯罪行为,包括行贿罪、对单位行贿罪、单位行贿罪、对有影响力的人行贿罪、受贿罪、单位受贿罪、利用影响力受贿罪、介绍贿赂罪。参与此类贿赂的各方中收受贿赂一方为国家工作人员或国家单位。该类犯罪的立案追诉标准如下:对于行贿罪,即行贿方和受贿方均为个人的,追诉标准为3万元人民币。但在一些法定特殊情形下[1],行贿数额1万元以上不满3万元的,也构成本罪。对于对单位行贿罪,即受贿方为国家单位的,如行贿方为个人,追诉标准为10万元人民币,如行贿方为单位,则追诉标准为20万元人民币。对于单位行贿罪,即行贿方为单位,受贿方为个人的,追诉标准为20万元人民币。对于为利用影响力行贿罪,行贿方为个人的,追诉标准参照行贿罪,即3万元人民币,行贿方为单位的,追诉标准为20万元人民币。对于受贿罪,即受贿方为个人的,追诉标准为3万元人民币。对于单位受贿罪,即受贿方为国家单位的,追诉标准为10万元人民币。对于利用影响力受贿罪,追诉标准参照受贿罪,即3万元人民币。与行贿类犯罪类似,受贿类犯罪的追诉标准也存在例外情形[2]。此外,对于介绍贿赂罪,介绍个人行贿的追诉标准为2万元人民币,介绍单位行贿的追诉标准为20万元人民币。

涉及非国家工作人员的贿赂类犯罪

涉及非国家工作人员的贿赂类犯罪包括,非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪,对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪。该类犯罪中收受贿赂一方为非国家工作人员。对于对非国家工作人员行贿罪,行贿方为个人的,追诉标准为6万元人民币,行贿方为单位的,追诉标准为20万元人民币。对于对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪的立案追诉标准与对非国家工作人员的立案追诉标准一致。对非国家工作人员受贿罪,追诉标准为6万元人民币。非国家单位收受贿赂不构成刑事犯罪。

对于该类贿赂犯罪,只有在符合上述规定的贿赂金额的情形下,才能够被立案追诉。

根据中国刑法,国家工作人员的定义为:

  • 国家机关(包括各级权力、行政、司法、检察和军事机关)中从事公务的人员;
  • 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员;
  • 国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员;
  • 以及其他依照法律从事公务的人员。

2. 有哪些例外和抗辩理由?

根据中国《刑法》第389条,因被勒索给予国家工作人员以财物,没有获得不正当利益的,不是行贿。

此外,对于非国家工作人员行贿罪,行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以减轻处罚或者免除处罚;对于行贿罪,行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,对侦破重大案件起关键作用的,或者有重大立功表现的,可以减轻或者免除处罚;对于介绍贿赂罪,介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的,可以减轻处罚或者免除处罚。

3. 有哪些处罚?

《中华人民共和国刑法》对涉及国家工作人员(国家单位)的贿赂类犯罪的处罚规定如下:(1)对犯受贿类犯罪,处罚范围为拘役、有期徒刑、无期徒刑或死刑,并处罚金或没收财产。(2)对犯行贿类犯罪,处罚范围为拘役、有期徒刑、无期徒刑,并处罚金或没收财产。(3)对犯介绍贿赂罪的,处罚范围为拘役或三年以下有期徒刑,并处罚金。

对涉及非国家工作人员的贿赂类犯罪的处罚规定如下:(1)对犯非国家工作人员受贿罪的,处罚范围为拘役或有期徒刑,可以并处没收财产。(2)对犯对非国家工作人员行贿罪的,处罚范围拘役或者十年以下有期徒刑,并处罚金。(2)对犯对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪的,处罚范围与对非国家工作人员行贿罪一致。

对前述贿赂类犯罪,犯罪人员的非法所得将被追缴,个人财产也面临罚金刑或没收财产刑。

商业贿赂的行政处罚

《中华人民共和国反不正当竞争法》(以下简称“《反不正当竞争法》”)同样明文禁止商业贿赂。该法将商业贿赂定义为经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段进行贿赂。商业贿赂包括账外暗中给予回扣。《反不正当竞争法》未规定发起商业贿赂行政调查的数额标准。

依据《反不正当竞争法》,对商业贿赂的行政处罚可包括罚款1万至20万元人民币并没收违法所得。


脚注:

[1] 包括:向三人以上行贿的;将违法所得用于行贿的;通过行贿谋取职务提拔、调整的;向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,实施非法活动的;向司法工作人员行贿,影响司法公正的;造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。

[2] 包括:多次索贿的;为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;为他人谋取职务提拔、调整的。


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