2019/02/01

足协新规四大帽:要点解读

作者:楼仙英 张逸瑞 龚雯怡

2018年岁末,中国足协通过的新规“四大帽”出台,配合支出和亏损限额等措施,给中超上了一罐凉茶,由此拉开了中超“去火”大幕。

导火线:足球投资,越投越多

在过去的几个中超赛季中,绿茵场未必火爆,增加投资的赛场却实实在在的狼烟四起。外援市场,大牌外援纷纷在中超联赛的绿茵上驰骋,内援市场,转会投入持续走高。仅2016赛季,中超各俱乐部总收入为70.82亿元人民币,总成本却高达110.14亿元人民币,总体亏损近40亿元人民币[1]

2018年12月20日,2018赛季中国足协职业联赛总结工作会在上海召开,伴随而来的是中国足协对中超、中甲、中乙三级联赛俱乐部设定了2019至2021赛季的财务约定指标,以及2019版的俱乐部财务监管规程。

财务约定指标中,分别对中超、中甲、中乙俱乐部的注资、薪酬、奖金方面提出了限额要求。结合2017年以来,《关于2017年夏季注册转会期收取引援调节费相关工作的实施意见》中规定的转会资金支出限额,至此“注资帽”“薪酬帽”“奖金帽”“转会帽”,共计“四大帽”尘埃落定。

此外,足协对俱乐部的总支出和亏损两项也提出了限额。不能完全遵守“四大帽”和“两限额”的俱乐部,将受到减少非年龄限制引援名额、外籍球员引援名额,甚至扣除联赛积分的惩罚。

关键词:“四大帽”、“两限额”

以下,我们梳理了“四大帽”和“两限额”的要点:

 俱乐部财务指标
 中超[2]
 中甲[3]
中乙 [4]
 
 注资帽
(单位:人民币)
-俱乐部单赛季投资人注资限额
2019年6.5亿
2020年5.6亿
2021年3亿 

 2019年1.1亿
2020年1亿
2021年0.9亿
 2019年0.25亿
2020年0.22亿
2021年0.2亿
 薪酬帽
-球员的薪酬总额占总支出的比例
2019年65%
2020年60%
2021年55%

  • 内援:国内球员个人薪酬最高(不含奖金)不得超过税前1000万元人民币。(参加2019年亚洲杯、2022年卡塔尔世界杯预选赛的国家队球员在个人最高薪酬限额基础上,上浮20%执行。)
  • 外援:暂未设置工资限额。



2019年70%
2020年65%
2021年55% 
 

2019年65%
2020年65%
2021年65%
 奖金帽
-单场税前数额(单位:人民币) 
 赢球奖金300万元/场

 平球奖金100万元/场
 赢球奖金100万元/场

 平球奖金30万元/场 
 预赛阶段:

赢球奖金30万元/场

平球奖金10万元/场

决赛阶段:

赢球奖金100万元/场

平球奖金30万元/场
 转会帽
 引入外籍球员资金支出不超过4500万元/人次
引入国内球员资金支出不超过2000万元/人次[5]
   
 支出限额
(单位:人民币) 
2019年12亿
2020年11亿
2021年9亿

2019年2亿
2020年2亿
2021年2亿

 2019年0.35亿
2020年0.35亿
2021年0.35亿
 亏损限额(单位:人民币) 

 2019年3.2亿
2020年2.9亿
2021年2.7亿
 2019年0.7亿
2020年0.6亿
2021年0.5亿
 N/A

堵漏洞:阴阳合同严打击

四大帽尘埃落定,特别是薪资帽和奖金帽的双重紧箍咒,首先受到冲击的,便是近年来薪酬水涨船高的球员们。部分媒体在初期报道新规时,对四大帽的具体落实情况仍然抱有疑虑,特别是担心“阴阳合同”的现象可能重出江湖。早在5年前,刘健的阴阳合同纠纷,就曾经掀起过球坛黑幕的一角。除了俱乐部和球员、教练之前的阴阳合同,转会阴阳合同也引起纷争不断。

然而,足协在发布财务约定指标的同时发布了《关于进一步规范管理职业俱乐部与教练员、球员合同工作的通知》(“《通知》”),要求各俱乐部立即开展自查,且足协与各会员协会将于2019年1月至6月对俱乐部备案合同进行重点稽查。

《通知》中,中国足协明确了4种类型的“阴阳合同”:

  • 通过无商业实质或明显高于市场价值的“代言合同”、“签字费合同”等形式偷逃、规避缴纳税款、诱导违约的;

  • 俱乐部通过关联方、第三方支付、现金或实物发放等方式,向教练员、球员支付薪酬的;

  • 俱乐部与教练员、球员的合同未加盖“中国足协合同备案章”的;

  • 经合同审查联合工作组审核,认定为“阴阳合同”的。

谈疗效:拭目以待

配合相关措施,足协在惩罚措施方面也进行了明确,包括对俱乐部给予扣除联赛积分、取消准入资格的处罚等,同时对教练员、球员给予一至三年禁赛的处罚。

这剂猛药的疗效究竟如何尚有待时间的考验,毕竟,即使是欧足联的《财政公平法案》(Financial Fair Play Regulations,简称FFP),在2011年实施后,尽管在降低俱乐部总体负债方面取得了不错的效果,但是在对亏损俱乐部处以高额经济处罚、限制俱乐部自由竞争方面,依然受到了俱乐部和球迷的诟病。

但同时我们也建议,各大俱乐部也恰好可以以此为契机,在对目前的情况进行自查的同时,重建自己的内部合规体系,转会合同怎么签、业务合同怎么走、内部合规框架怎么搭建、相关人员的合规手册怎么约束,都是值得深思和探讨的课题。当然,注重合规的同时,妥善运作好俱乐部赞助、合作、赛事门票等运营事项,节流与开源,两手抓两手都要硬。

特别感谢实习生周文杰对本文的贡献。



[1]http://www.xinhuanet.com/local/2017-12/06/c_129757637.htm。 

[2]除非另外注明,来源为《中超指标》(足球字〔2018〕892号),http://www.thecfa.cn/lstz/20181220/25957.html

[3]除非另外注明,来源为《中甲指标》(足球字〔2018〕893号),http://www.thecfa.cn/lstz/20181220/25956.html

[4]除非另外注明,来源为《中乙指标》(足球字〔2018〕894号),http://www.thecfa.cn/lstz/20181220/25958.html

[5] 《关于2017年夏季注册转会期收取引援调节费相关工作的实施意见》(职局字[2017]83号,2017年6月20日生效)第二条。



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