2016/04/14

中国“十三五”规划:农业

中国十三五规划呼吁,“农业是国家现代化的基础,也是全面建成小康社会的重点和难点 ”。

十三五规划继续了此前中国农业领域现代化的主题,并重申了十二五规划的目标和要求。这当中包括调整农业结构、采用改善的科技创新和高效农业社会化服务体系。

未来五年中国的关键特色和目标包括:

  • 提高粮食生产能力增强粮食安全:加快规划永久基本农田;鼓励大规模发展旱涝保收高标准农田;提高农田质量;保护并提高粮食主产区生产力。
  • 促进农业结构调整和农业现代化:支持农业产业化龙头企业;促进农业商业合作;推进农村一二三产业融合发展;通过采用适用技术,实施“互联网+”现代农业;走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
  • 确保安全农产品可持续发展:包括减少使用农药和化肥以及引入从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。
  • 探索更多农村收入渠道并增加农民收入:推广节支措施以提高效率;鼓励农村劳动力转移;加强强农惠农富农政策力度。

指标

整体上,十三五规划着力同时改善农业质量、盈利和安全。这一部分原因是对中国近年来的食品安全问题作出回应。为实现这一目标,政府在规划中制定了一些象征性的指标,包括建设500个全程机械化示范县,主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。

此外,规划在整体蓝图中包括了下述措施:

  • 改进定价机制:对低收入农民采取额外补贴机制,扩大“绿箱”补贴范围并调整改进“黄箱”政策。
  • 增加农业科研补贴
  • 支持农业与电子商务结合:在农业中推广使用大数据并加强信息服务。
  • 发展现代种子产业:支持种子技术研发和种子质量测试,建设多个育制种基地,包括100个区域性良种生产基地。

充满机遇的土地?

国际企业在华机遇

在这一传统上较受保护的领域有不少投资机会。具有先进生产方法的进口商和企业面临的机遇可能最大。在生产方法可以转移并在中国农业领域内部继续发展的情形下尤为如此。

尽管农业领域存在持续挑战,改革会慢慢减轻挑战带来的压力,有生产高质量食品良好业绩的国际公司将会从农业改革新的工作重点中获益。随着中国消费者持续要求更高质量的农产品,这些公司可能会看到市场准入改善。

国内企业在华机遇

十三五规划强调国际农业合作,这意味着,强大的国内市场参与者通过增加出口和进口需要的产品(例如乳制品、牛肉和其他蛋白质)加强自身地位的机会增加。我们预计与中国企业开展国际合作的机会将增加。

规划到实施

中国政府已经提出了一些具体新方案来改善农业领域,包括:

  • 创建新型农业管理实体,以重塑中国复杂的农村所有制结构
  • 调整农业支持保护体系
  • 在大量食品和健康丑闻后,提高农产品质量和安全
  • 鼓励国际合作,实现中国农业产业转型升级。

请联系金杜中国专家团队成员以期了解“十三五”规划可能对您产生的影响或讨论规划实施过程中的新进展。


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