2020/09/01

美国工业和安全局就如何定义出口管制中的基础技术征求公众意见

       美国商务部下属美国工业和安全局(BIS)在一项“拟议立法预先公告”中宣布,由于其正在考虑是否为保护美国的国家安全利益而对“基础技术”项目采取更为严格的出口管制措施, BIS将就应该如何定义和认定“基础技术” 征求公众意见。

       根据2018出口管制改革法案第1758节规定,BIS需要对新兴和基础技术实施适当的出口管制。新兴和基础技术在1950国防生产法中被定义为对美国国家安全至关重要但尚未被认定为 “关键技术” 的科学技术。对新兴和基础技术的管制至少适用于被美国实施贸易限制的国家。

        2018年11月,BIS发出类似公告,就如何定义和认定 “新兴技术” 向公众征求意见,但BIS至今尚未就该名词的应用发布最终规则。在2018年的公告中,BIS将技术分成不同的类别和子类别,试图确定是否存在对美国国家安全至关重要的新兴技术。新兴技术的类别包括生物科技、人工智能、微型处理器、量子信息技术和机器人技术。

       在今天发布的通告中,BIS没有就基础技术的定义提供相同程度的指导。公告指出,半导体制造设备和软件、激光、传感器和水下系统可以被认为是基础技术,因为它们“可以与中国、俄罗斯或委内瑞拉的本土军事创新联系在一起”,因此可能对美国国家安全构成威胁。BIS还建议把在发展常规武器或大规模毁灭性武器方面或在开展外国情报收集活动方面正在使用或需要的技术包括进“新兴技术”的范畴内。

       除了上述例子以外,BIS还提供了一份清单,列出了八个需要征求公众意见的具体领域,包括基础技术出口管制对这些技术在美国的发展所可能产生的影响。BIS还提出疑问:基础技术的最终定义是否应该包括“使能技术”,如工具、测试和认证设备?

       接受有关基础技术的公众意见截止日期为2020年10月26日。

如有疑问、或就此类通告或在美国出口管制合规方面需要帮助的,请与Aaron Wolfson ([email protected])或Meg Utterback ([email protected])联系。


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