关于MRV规定和Fuel EU海事法规的要点

2021 年 7 月，欧盟委员会提出了 “Fit for 55 ” 一揽子计划，旨在使欧盟国家的气候、能源、交通和税收政策能够实现到2030 年将温室气体（GHG）净排放量相比 1990 年的水平至少减少 55%，并最终在 2050 年实现气候中和（climate neutrality）的目标。

我们在另一篇文章“关注欧盟排放交易体系（EU ETS）在海事领域的五个要点”中讨论了欧盟排放交易体系（“EU ETS”），除此之外，“Fit for 55 ” 一揽子计划还修订了自 2018 年起在欧盟生效的海事运输监测、报告和验证法规[1]（“《MRV 规定》”）。此外，它还包括一项新的欧盟海运燃料规定[2]（“《Fuel EU规定》”），旨在增加海洋可再生和低碳燃料的使用。我们在本文中，归纳有关海事领域 《MRV 规定》和《Fuel EU规定》的要点。

1.   什么是《MRV规定》?

《MRV规定》规定了与欧洲经济区（EEA）相关的航次的监测和报告义务，这些航次是指2018年1月1日后进行的航次。 从 2024 年 1 月 1 日起，航运公司不仅需要监测和报告二氧化碳 (CO₂)，还需要监测和报告甲烷 (CH₄) 和一氧化二氮 (N₂O)。

总吨位在5,000吨及以上的船舶在停靠欧盟港口时，必须准备一份燃料消耗监测计划和排放报告，以下类别的船舶除外：

• 军舰；
• 海军辅助船；
• 捕鱼或鱼类加工船；
• 非机械推进的船舶；及
• 用于非商业目的的政府船舶。

2.   谁承担《MRV规定》的合规责任?

负责遵守EU ETS义务的主体也需要对MRV义务负责。有关合规责任的更多详细信息，请参阅我们关于EU ETS文章的第3节。

3.   航运公司在《MRV规定》下的义务是什么？

• 更新监测计划并提交给验证方（verifier）和监管机构（administering authority）

航运公司必须为每艘在2024年1月1日后执行往返欧盟/欧洲经济区港口航次的船舶更新其监测计划。修订后的计划必须符合修订后的《MRV规定》，并至少每年评估一次，以确保其准确反映船舶的性质和功能。

《MRV 规定》还规定了某些情况下公司需要修改监测计划，例如公司变更、新产生的温室气体排放或由于监测计划导致的数据不准确。航运公司可以参考实施条例Implementing Regulation (EU) 2023/2449附件 I 获取最新的监测计划模板。

如果评估显示监测计划符合规定，则航运公司必须在 2024 年 4 月 1 日之前或在船舶首次停靠欧盟/欧洲经济区港口后三个月内，将经过认证验证方评估的计划提交给管理机构。

• 监测温室气体排放

自2024年1月1日起，船舶需要对每航次的温室气体排放量进行持续监测。然而，如果船舶在报告期内承运了300个以上航次且所有航次均在欧洲经济区内，则可以豁免进行每航次的监测。

• 准备并提交排放报告

从2025年开始，航运公司必须在每年3月31日之前准备并提交每艘船舶上一年的排放报告。该报告必须经过验证，并通过THETIS-MRV平台提交给航运公司的管理机构、相关船旗国官方机构和欧盟委员会。[3]

4.   什么是《Fuel EU规定》? 

《Fuel EU规定》是EU ETS的补充法规，于2025年1月1日起实施，旨在增加欧盟内国际海运中可再生和低碳燃料的使用份额。《Fuel EU规定》对船舶上使用的能源设定了温室气体强度限制（GHG Intensity）（单位能源温室气体排放量，gCO2eq/MJ)，并要求集装箱船和客船使用岸电供电（OPS）或零排放技术。

温室气体强度限制每 5 年收紧一次，并在Well-to-Wake基础上进行评估。如果航运公司超出温室气体强度限制，将因超额排放而受到处罚。