29 June 2020

Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio, de medidas sociales de reactivación del empleo y protección del trabajo autónomo y de competitividad del sector industrial

El pasado viernes, se publicó en el Boletín Oficial del Estado el nuevo Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio, de medidas sociales de reactivación del empleo y protección del trabajo autónomo y de competitividad del sector industrial (“RDL 24/2020”), en el que se regulan medidas sociales de defensa del empleo, con el objetivo de facilitar a empresas y trabajadores la transición de una situación de repliegue e hibernación a una “nueva normalidad” de forma gradual y paulatina.

En el ámbito laboral, destacan las siguientes disposiciones: 

Art. 1 - Expedientes de regulación temporal de empleo (“ERTEs”) basados en las causas recogidas en el artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo (“RDL 8/2020”)

A partir de la entrada en vigor del RDL 24/2020, únicamente resultarán aplicables los Expedientes de Regulación Temporal de Empleo basados en causa de fuerza mayor (“ERTE FM”) del artículo 22 del RDL 8/2020 que hayan sido solicitados previamente a la entrada en vigor del RDL 24/2020 y, como máximo, hasta el 30 de septiembre de 2020. 

Las empresas afectadas deberán reincorporar a las personas trabajadoras afectadas en la medida necesaria para el desarrollo de su actividad. 

Las empresas deberán comunicar a la Autoridad Laboral la renuncia total, en su caso, al ERTE autorizado, en el plazo de 15 días desde la fecha de efectos de aquella, previa comunicación al Servicio Público de Empleo Estatal (“SEPE”) de las variaciones contenidas en la solicitud colectiva inicial de acceso a la protección por desempleo. Asimismo, en todo caso, se deberá comunicar al SEPE aquellas variaciones que se refieran a la finalización de la aplicación de la medida respecto a la totalidad o un parte de las personas afectadas. 

Queda prohibida, durante la aplicación de estos ERTEs, la realización de horas extraordinarias, el establecimiento de nuevas externalizaciones de la actividad y la concertación de nuevas contrataciones, sean directas o indirectas. Esta prohibición podrá ser exceptuada en el supuesto en que las personas reguladas y que prestan servicios en el centro de trabajo afectado por las nuevas contrataciones, directas o indirectas, o externalizaciones, no puedan, por formación, capacitación u otras razones objetivas y justificadas, desarrollar las funciones encomendadas a aquellas, previa información al respecto por parte de la empresa a la representación legal de las personas trabajadoras.

Estas acciones podrán constituir infracciones de la empresa afectada, en virtud de expediente incoado al efecto, en su caso, por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Art. 2 - Procedimiento de suspensión y reducción de jornada por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción (“ERTE ETOP”)

A los ERTEs ETOP iniciados tras la entrada en vigor del RDL 24/2020 y hasta el 30 de septiembre de 2020, les será de aplicación lo recogido en el artículo 23 del RDL 8/2020, con las especialidades recogidas en el art. 2 del RDL 24/2020. 

La tramitación del ERTE ETOP podrá iniciarse mientras esté vigente el ERTE basado en causa de fuerza mayor. Por otro lado, si se inicia tras su finalización, la fecha de efectos se retrotraerá a la fecha de finalización de este. 

Por otra parte, en cuanto a los ERTEs ETOP vigentes a la fecha de entrada en vigor del RDL 24/2020, seguirán siendo aplicables en los términos previstos en la comunicación de la empresa, y hasta el término referido en la misma. 

Queda prohibida igualmente, durante los ERTEs ETOP, la realización de horas extraordinarias, el establecimiento de nuevas externalizaciones de la actividad y la concertación de nuevas contrataciones, sean directas o indirectas, con las mismas excepciones y consecuencias que las previstas para los ERTEs de FM arriba indicados. 

Art. 3 - Medidas extraordinarias en materia de protección por desempleo

Las medidas de protección por desempleo previstas en el art. 25, apartados 1 al 5, del RDL 8/2020 (prestación contributiva por desempleo sin consumir los períodos máximos de percepción establecidos), seguirán siendo de aplicación hasta el 30 de septiembre de 2020. En cuanto a la protección a los trabajadores fijos discontinuos regulada en el apartado 6 de dicho artículo, seguirá siendo de aplicación hasta el 31 de diciembre de 2020. 

Art. 4 - Medidas extraordinarias en materia de cotización vinculadas a los ERTEs basados en las causas recogidas en los artículos 22 y 23 del RDL 8/2020

Las empresas que efectúen ERTEs de FM en base al artículo 1 del RDL 24/2020 quedarán exoneradas del abono de la aportación empresarial a la cotización a la Seguridad Social y por conceptos de recaudación conjunta, en los porcentajes y condiciones que se indican a continuación: 

a) Respecto de los trabajadores que reinicien su actividad a partir del 1 de julio de 2020, la exención alcanzará el 60% de la aportación empresarial devengada en julio, agosto y septiembre de 2020, cuando la empresa cuente con menos de 50 trabajadores a 29 de febrero de 2020. Si hubiera tenido 50 o más (o asimiladas a las mismas), la exención alcanzará el 40% de la aportación empresarial devengada en julio, agosto y septiembre. 

b) Respecto de los trabajadores de las empresas que continúen con sus actividades suspendidas a partir del 1 de julio de 2020, la exención alcanzará el 35% de la aportación empresarial devengada en julio, agosto y septiembre de 2020, cuando la empresa cuenta con menos de 50 trabajadores a 29 de febrero de 2020. Si hubiera tenido 50 o más (o asimiladas a las mismas), la exención alcanzará el 25% de la aportación empresarial devengada en julio, agosto y septiembre. 

Asimismo, por primera vez, se establece que las empresas que hubiesen decidido efectuar ERTEs ETOP con las especialidades a las que se refiere el artículo 23 del RDL 8/2020 con anterioridad a la entrada en vigor del RDL 24/2020, así como aquellas empresas a las que inicien un ERTE ETOP tras haber venido aplicando un ERTE FM (supuesto descrito por el art. 2.3 del RDL 24/2020), queden exoneradas de cotizar en los mismos supuestos, porcentajes y condiciones que los referidos anteriormente para los ERTEs FM. 

Las exenciones en la cotización se aplicarán por la Tesorería General de la Seguridad Social (“TGSS”) a instancia de la empresa, previa comunicación de la identificación de las personas trabajadoras y periodo de la suspensión o reducción de jornada, y previa presentación de declaración responsable, respecto de cada código de cuenta de cotización y mes de devengo, sobre el mantenimiento de la vigencia de los ERTEs. 

Para que la exención resulte de aplicación, las declaraciones responsables se deberán presentar antes de solicitarse el cálculo de la liquidación de cuotas correspondiente al período de devengo de cuotas sobre el que tengan efectos dichas reclamaciones. 

La renuncia expresa al ERTE presentada ante la autoridad laboral determina la finalización de estas exenciones desde la fecha de efectos de dicha renuncia. Las empresas deberán comunicar a la TGSS esta renuncia expresa. La presentación de las declaraciones responsables y, en su caso, la comunicación de la renuncia al ERTE, se deberán realizar a través del Sistema RED. 

A los efectos del control de estas exenciones de cuotas, será suficiente la verificación de que el SEPE, proceda al reconocimiento de la correspondiente prestación por desempleo por el período de suspensión o reducción de jornada de que se trate, con las particularidades a las que se refiere el apartado 4 del artículo 3 de este RDL 24/2020. No obstante, en el caso de los trabajadores a los que no se haya reconocido la prestación por desempleo será suficiente la verificación del mantenimiento del trabajador en la situación asimilada a la de alta a la que se refiere la Disposición Adicional Segunda. 

El SEPE proporcionará a la TGSS la información de las prestaciones de desempleo reconocida a los trabajadores incluidos en los ERTEs de los artículos 22 y 23 del RDL 8/2020 desde el mes de marzo hasta la finalización de las exenciones reguladas en el artículo 4. A tal efecto, la TGSS podrá establecer los sistemas de comunicación necesarios con el SEPE para el contraste con sus bases de datos de los períodos de disfrute de las prestaciones por desempleo. 

Art. 5 - Límites relaciones con reparto de dividendos y transparencia fiscal 

Aquellas empresas que tengan su domicilio fiscal en países o territorios calificados como paraísos fiscales, no podrán acogerse a los ERTEs regulados en el RDL 24/2020. 

Las sociedades mercantiles u otras personas jurídicas que decidan acogerse a los ERTEs regulados en el RDL 24/2020, no podrán proceder al reparto de dividendos correspondientes al ejercicio fiscal en el que se apliquen estos ERTEs, excepto si abonan previamente el importe correspondiente a la exoneración aplicada a las cuotas de la Seguridad Social y han renunciado a ella. No obstante, esta limitación, no será de aplicación para aquellas entidades con menos de 50 trabajadores, o asimiladas a las mismas, en situación de alta en la Seguridad Social a fecha 29 de febrero de 2020. 

Art. 6 - Salvaguarda del empleo

El compromiso de mantenimiento de empleo regulado en la D.A. 6ª del RDL 8/2020, se extenderá a las empresas que apliquen un ERTE ETOP y se beneficien de las medidas extraordinarias de cotización del RDL 24/2020. 

Para las empresas que se beneficien por primera vez de las medidas extraordinarias en materia de cotización a partir de la entrada en vigor del RDL 24/2020, el plazo de los 6 meses del compromiso del empleo empezará a computar desde la entrada en vigor del RDL 24/2020. 

Art. 7 - Prórroga de los artículos 2 y 5 del Real Decreto-ley 9/2020, de 27 de marzo (“RDL 9/2020”)

Se prorroga hasta el 30 de septiembre de 2020 la vigencia de los artículos 2 y 5 del RDL 9/2020 (las causas que hayan motivado ERTES ETOP y FM no se podrán entender como justificativas de la extinción del contrato de trabajo ni del despido, y se prorroga la suspensión de los contratos temporales).
Art. 8 - Exención en la cotización a favor de los trabajadores autónomos que hayan percibido la prestación extraordinaria de cede de durante el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo. 

A partir del 1 de julio de 2020, el trabajador autónomo incluido en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, o en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar que vinieran percibiendo el 30 de junio la prestación extraordinaria por cese de actividad, tendrán derecho a una exención de sus cotizaciones con las siguientes cuantías: 100% de las cotizaciones correspondientes al mes de julio, 50% correspondiente al mes de agosto y el 25% correspondiente al mes de septiembre.  Dicha exención, será incompatible con la percepción de la prestación por cese de actividad. 

D.A. 1ª - Medidas temporales de transición y acompañamiento en materia de cotización

Aquellas empresas que se encuentren en situación de fuerza mayor total en fecha 30 de junio de 2020, respecto de los trabajadores adscritos y en alta en los códigos de cuenta de cotización de los centros de trabajo afectados, quedarán exonerados del abono de la aportación empresarial, así como de los relativo a las cuotas por conceptos de recaudación conjunta, en los porcentajes y condiciones que se indican a continuación: 

a) Respecto de los trabajadores de las empresas con menos de 50 trabajadores, y que continúen con sus actividades suspendidas a partir del 1 de julio de 2020, el 70% respecto de las cotizaciones devengadas en el mes de julio de 2020, 60% respecto del mes de agosto y del 35% respecto del mes de septiembre. 

b) Respecto de los trabajadores de las empresas con 50 trabajadores o más (o asimilados a los mismos), y que continúen con sus actividades suspendidas a partir del 1 de julio de 2020, el 50% respecto de las cotizaciones devengadas en el mes de julio de 2020, 40% respecto del mes de agosto y del 25% respecto del mes de septiembre. 

En cuanto a las empresas que a partir del 1 de julio de 2020, vean impedido el desarrollo de su actividad por la adopción de nuevas restricciones o medidas de contención que así lo impongan en alguno de sus centros de trabajo, a las que les sea autorizado un ERTE de FM en base a lo previsto en el artículo 47.3 del Estatuto de los Trabajadores, podrán beneficiarse, respecto de las personas trabajadoras adscritas y en alta en los códigos de cuenta de cotización de los centros de trabajo afectados, de los siguientes porcentajes de exención: 

a) El 80 % de la aportación empresarial devengada durante el periodo de cierre, y hasta el 30 de septiembre, cuando la empresa hubiera tenido menos de 50 trabajadores o asimilados en situación de alta en la Seguridad Social a 29 de febrero de 2020.

b) Si en esa fecha la empresa hubiera tenido de 50 o más trabajadores o asimilados en situación de alta, la exención alcanzará el 60% de la aportación empresarial durante el periodo de cierre y hasta el 30 de septiembre.

Por último, se dispone que estás medidas son incompatibles con las exenciones del artículo 4 del RDL 24/2020 y que, asimismo, les resultarán de aplicación los apartados 3, 4, 5 y 6 del mencionado artículo 4. 

Cuando las empresas a las que se aplique esta D.A. 1ª reinicien su actividad, les serán de aplicación desde dicho momento, y hasta el 30 de septiembre de 2020, las medidas reguladas en el artículo 4.1 del RDL 24/2020.

D.A. 2ª - Personas trabajadoras incluidas en ERTEs que no sean beneficiarias de prestaciones de desempleo

Las personas trabajadoras incluidas en los ERTE los que se refieren los artículo 22 y 23 del RDL 8/2020 que no resulten beneficiarias de prestaciones de desempleo durante los períodos en los que esté en vigor el ERTE, y respecto de las que la empresa no está obligada al ingreso de la aportación empresarial a la que se refiere el artículo 273.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, se considerarán en situación asimilada al alta durante dichos periodos, a los efectos de considerar estos como efectivamente cotizados, siendo la base de cotización a tener en cuenta el promedio de las bases de cotización de los seis meses inmediatamente anteriores al inicio de dichas situaciones.

Esta medida será aplicable, únicamente, durante los períodos de aplicación de las exenciones en la cotización contemplados en el artículo 24 del RDL 8/2020, en el artículo 4 del RDL 18/2020, de 12 de mayo, y en el artículo 4 del RDL 24/2020.


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