02 October 2020

Extensión de los ERTEs: Real Decreto-Ley 30/2020, de 29 de septiembre, de medidas sociales en defensa del empleo

El pasado miércoles 30 de septiembre de 2020 se publicó el Real Decreto-Ley 30/2020, de 29 de septiembre, de medidas sociales en defensa del empleo (“RDL 30”), mediante el cual el Gobierno lanza nuevas medidas en defensa del empleo y actualiza las ya vigentes en el sentido en el que a continuación pasamos a explicar:

I. DE LOS EXPEDIENTES DE REGULACIÓN TEMPORAL DE EMPLEO VINCULADOS A LA COVID-19 (“ERTEs”) Y SUS MEDIDAS EXTRAORDINARIAS


A. Prórroga de los ERTEs de fuerza mayor (Art. 1) 

Los ERTEs vigentes, basados en el art. 22 del Real Decreto-Ley 8/2020, de 17 de marzo (“RDL 8”), se prorrogarán automáticamente hasta el 31 de enero de 2021.

B. ERTEs por impedimento o limitaciones de actividad (Art. 2)

1. Podrán beneficiarse: 

a) Las empresas y entidades de cualquier sector o actividad que vean impedido el desarrollo de su actividad en alguno de sus centros de trabajo como consecuencia de nuevas restricciones o medidas de contención sanitaria adoptadas, a partir del 1 de octubre de 2020, por autoridades españolas o extranjeras, respecto de las personas trabajadoras que tengan sus actividades suspendidas, en los centros afectados, por los periodos y porcentajes de jornada afectados por la suspensión, previa autorización de un ERTE, en base a lo previsto en el art. 47.3 del Estatuto de los Trabajadores, cuya duración quedará restringida a la de las nuevas medidas de impedimento referidas:

• Empresas con menos de 50 trabajadores: el 100 % de la aportación empresarial devengada durante el periodo de cierre, y hasta el 31 de enero de 2021, cuando la empresa hubiera tenido menos de 50 personas trabajadoras o asimiladas a las mismas en situación de alta en la Seguridad Social a fecha 29 de febrero de 2020.

• Empresas con 50 o más trabajadores: si en esa fecha la empresa hubiera tenido 50 o más personas trabajadoras o asimiladas a las mismas en situación de alta, la exención alcanzará el 90 % de la aportación empresarial durante el periodo de cierre y hasta el 31 de enero de 2021.

b) Las empresas y entidades de cualquier sector o actividad que vean limitado el desarrollo normalizado de su actividad a consecuencia de decisiones o medidas adoptadas por las autoridades españolas, desde la entrada en vigor del presente RDL 30 y en los centros afectados, previa autorización de un ERTE de fuerza mayor por limitaciones, de acuerdo con lo previsto en el art. 47.3 ET, de los porcentajes de exoneración siguientes:

• Empresas con menos de 50 trabajadores: respecto de los trabajadores de estas empresas que tengan sus actividades suspendidas, y de los periodos y porcentajes de jornada afectados por la suspensión, la exención respecto de la aportación empresarial devengada en los meses de octubre, noviembre, diciembre de 2020 y enero de 2021, alcanzará el 100 %, 90 %, 85 % y 80 %, respectivamente, cuando la empresa hubiera tenido menos de 50 personas trabajadoras o asimiladas a las mismas en situación de alta en la Seguridad Social a 29 de febrero de 2020.

• Empresas con 50 o más trabajadores: respecto de los trabajadores de estas empresas que tengan sus actividades suspendidas, y de los periodos y porcentajes de jornada afectados por la suspensión, la exención respecto de la aportación empresarial devengada en los meses de octubre, noviembre, diciembre de 2020 y enero de 2021, alcanzará el 90 %, 80 %, 75 % y 70 %, respectivamente, cuando la empresa hubiera tenido cincuenta o más personas trabajadoras o asimiladas a las mismas en situación de alta en la Seguridad Social a 29 de febrero de 2020.

La exoneración se aplicará al abono de la aportación empresarial prevista en el art. 273.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social (“LGSS”), así como del relativo a las cuotas por conceptos de recaudación conjunta.

2. Requisitos para la aplicación de las exenciones: 

a) Deberá presentarse una declaración responsable antes de solicitarse el cálculo de la liquidación de cuotas correspondiente al periodo de devengo de cuotas sobre el que tengan efectos dichas declaraciones.

b) La renuncia expresa al ERTE determina la finalización de estas exenciones desde la fecha de efectos de dicha renuncia. Las empresas deberán comunicar a la Tesorería General de la Seguridad Social, así como a la autoridad laboral que hubiese dictado la resolución expresa o tácita en el mismo, esta renuncia. 

c) La declaración responsable como la renuncia deberán realizarse a través del Sistema de remisión electrónica de datos en el ámbito de la Seguridad Social (Sistema RED).

d) Las exenciones en la cotización referidas en este artículo no tendrán efectos para los trabajadores, manteniéndose la consideración del periodo en que se apliquen como efectivamente cotizado a todos los efectos, sin que resulte de aplicación lo establecido en el apartado 1 del art. 20 del texto refundido de la LGSS.

e) Las exenciones previstas en los apartados 1 y 2 del art. 2 RDL 30/2020 (ERTE por impedimento o por limitación de actividad) se aplicarán, respecto de las personas trabajadoras que tengan sus actividades suspendidas y de los periodos y porcentajes de jornada afectados por la suspensión.

C. ERTEs por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción vinculadas a la COVID-19 (Art. 3)

A los ERTEs basados en causas ETOP vinculadas a la COVID-19 iniciados tras la entrada en vigor del RDL 30 y hasta el 31 de enero de 2021, les resultará de aplicación el art. 23 del RDL 8 con ciertas especialidades: 

1. La tramitación de estos ERTEs podrá iniciarse mientras esté vigente un ERTE de fuerza mayor. No obstante, cuando el ERTE por causas ETOP vinculadas a la COVID-19 se inicie tras la finalización de un ERTE basado en la de fuerza mayor (art. 22 RDL 8), la fecha de efectos de aquel se retrotraerá a la fecha de finalización de este.

2. Los ERTEs vigentes a la fecha de entrada en vigor del RDL 30 seguirán siendo aplicables en los términos previstos en la comunicación final de la empresa y hasta el término referido en la misma.

3. No obstante, cabrá la prórroga de un expediente que finalice durante la vigencia del RDL 30, en los términos previstos en el art. 3, siempre que se alcance acuerdo para ello en el periodo de consultas. La prórroga deberá ser tramitada ante la autoridad laboral receptora de la comunicación final del expediente inicial, de acuerdo con el procedimiento previsto en el Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, con las especialidades a las que hace referencia el art. 23 del RDL 8. 

D. Límites relacionados con reparto de dividendos y transparencia fiscal (Art. 4).

Los límites para la tramitación de los ERTE respecto de las empresas y entidades que tengan su domicilio fiscal en países o territorios calificados como paraísos fiscales, así como los establecidos en relación con el reparto de dividendos para empresas y sociedades acogidas a determinadas medidas de regulación temporal de empleo, recogidas en el art. 5 del RDL 24/2020, seguirán vigentes en los términos establecidos en dicho precepto.
Estos límites resultarán aplicables a todos los ERTE por impedimento o limitación de actividad desde su entrada en vigor.

E. Salvaguarda del empleo (Art. 5)

1. Los compromisos de mantenimiento del empleo regulados en la disposición adicional sexta del RDL 8 y en el art. 6 del Real Decreto-Ley 24/2020 (“RDL 24”), se mantendrán vigentes en los términos previstos en dichos preceptos y por los plazos recogidos en estos.

2. Las empresas que, conforme a lo previsto en esta norma, reciban exoneraciones en las cuotas a la Seguridad Social, quedarán comprometidas, en base a la aplicación de dichas medidas excepcionales, a un nuevo periodo de 6 meses de salvaguarda del empleo, cuyo contenido, requisitos y cómputo se efectuará en los términos establecidos en la disposición adicional sexta del RDL 8. 

No obstante, si la empresa estuviese afectada por un compromiso de mantenimiento del empleo previamente adquirido en virtud de los preceptos a los que se refiere el apartado 1 del art. 5 del RDL 30, el inicio del nuevo periodo de 6 meses se producirá cuando aquel haya terminado.

F. Limitación al despido y efectos sobre los contratos temporales (Art. 6)

Los arts. 2 y 5 del RDL 9, que establecen la interrupción del cómputo de la duración máxima de los contratos temporales, y que las causas del ERTE no se podrán entender como justificativas de la extinción del contrato de trabajo ni del despido, permanecerán vigentes hasta el 31 de enero de 2021.

G. Horas extraordinarias y nuevas externalizaciones de la actividad durante la aplicación de los ERTEs (Art. 7)

No podrán realizarse horas extraordinarias, establecerse nuevas externalizaciones de la actividad, ni concertarse nuevas contrataciones, sean directas o indirectas, durante la aplicación ERTES.

Esta prohibición podrá ser exceptuada en el supuesto en que las personas reguladas y que prestan servicios en el centro de trabajo afectado por las nuevas contrataciones, directas o indirectas, o externalizaciones, no puedan, por formación, capacitación u otras razones objetivas y justificadas, desarrollar las funciones encomendadas a aquellas, previa información al respecto por parte de la empresa a la representación legal de las personas trabajadoras.

Estas acciones podrán constituir infracciones de la empresa afectada, en virtud de expediente incoado al efecto, en su caso, por la ITSS.

II. DE LAS MEDIDAS EXTRAORDINARIAS DE PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS

A. Medidas extraordinarias en materia de protección por desempleo (Art. 8)

1. De un lado, las medidas de protección por desempleo previstas en los apartados 1.a), 2 y al 5 del art. 25 del RDL 8, es decir, las relativas al reconocimiento del derecho a la prestación contributiva por desempleo, aunque los trabajadores afectados carezcan del período de ocupación cotizada mínimo necesario para ello, así como su extensión a los trabajadores incluidos en el art. 264 LGSS y a quienes tengan la condición de socios trabajadores de sociedades laborales y de cooperativas de trabajo asociado que tengan previsto cotizar por la contingencia de desempleo,  resultarán aplicables hasta el 31 de enero de 2021 a las personas afectadas por los ERTE regulados en los arts. 22 y 23 del RDL 8 (fuerza mayor y causas ETOP), y a los ERTEs por impedimento o limitaciones de actividad y en la disposición adicional primera del RDL 24. Por otro lado, las medidas extraordinarias en materia de protección por desempleo reguladas en el art. 25.6 del RDL 8 —medidas extraordinarias en materia de protección por desempleo a los trabajadores fijos-discontinuos y a los que realizan trabajos fijos y periódicos que se repiten en fechas ciertas-, resultarán aplicables hasta el 31 de diciembre de 2020.

2. Las empresas afectadas por las prórrogas de los ERTEs de fuerza mayor ya vigentes, y aquellas que estén aplicando un ERTE basado en el art. 23 del RDL 8 (causas ETOP), a fecha de entrada en vigor del RDL 30, deberán formular una nueva solicitud colectiva de prestaciones por desempleo, en los términos regulados en el párrafo anterior, antes del día 20 de octubre de 2020.

Asimismo, las empresas que desafecten a algún o a todos los trabajadores, deberán comunicar a la entidad gestora la baja en la prestación de quienes dejen de estar afectadas por las medidas de suspensión o reducción con carácter previo a su efectividad. Por otra parte, las empresas que decidan renunciar con carácter total y definitivo al ERTE deberán igualmente efectuar la comunicación referida.

En el caso de los ERTEs por causas ETOP, en los que la decisión empresarial se comunique a la Autoridad Laboral tras la entrada en vigor del RDL 30, la empresa deberá formular solicitud colectiva de prestaciones por desempleo.

Por último, primando el objetivo proteger a las personas afectadas en sus empleos por la crisis, especialmente a las más vulnerables, no se computarán en ningún momento como consumidas las prestaciones por desempleo disfrutadas, durante los ERTEs referidos, por aquellas que accedan a un nuevo derecho, antes del 1 de enero de 2022, como consecuencia de la finalización de un contrato de duración determinada o de un despido, individual o colectivo, por causas ETOP, o un despido por cualquier causa declarado improcedente.

B. Prestación extraordinaria para personas con contrato fijo discontinuo o que realicen trabajos fijos y periódicos que se repitan en fechas ciertas (Art. 9), y compensación económica en determinados supuestos de compatibilidad de la prestación contributiva por desempleo con el trabajo a tiempo parcial (Art. 12)

El nuevo RDL 30 también regula una serie de ventajas para los trabajadores con contrato fijo discontinuo y para aquellos que desarrollen trabajos fijos pero de desarrollo periódico, así como ciertos beneficios económicos para trabajadores a tiempo parcial. 

III. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA EMPRESAS ESPECIALMENTE AFECTADAS 

A. Exoneración para empresas pertenecientes a sectores con una elevada tasa de cobertura por ERTEs y una reducida tasa de recuperación de actividad (D.A 1ª)

Se consideran empresas pertenecientes a sectores con una elevada tasa de cobertura y una reducida tasa de recuperación de actividad aquellas que tengan ERTEs prorrogados automáticamente hasta el 31 de enero de 2021, conforme a lo establecido en el del art. 1, y cuya actividad se clasifique en alguno de los códigos de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas –CNAE-09– previstos en el Anexo del RDL 30 en el momento de su entrada en vigor:

  • 0710 - Extracción de minerales de hierro.
  • 2051 - Fabricación de explosivos.
  • 5813 - Edición de periódicos.
  • 2441 - Producción de metales preciosos.
  • 7912 - Actividades de los operadores turísticos.
  • 7911 - Actividades de las agencias de viajes.
  • 5110 - Transporte aéreo de pasajeros.
  • 1820 - Reproducción de soportes grabados.
  • 5122 - Transporte espacial.
  • 4624 - Comercio al por mayor de cueros y pieles.
  • 7735 - Alquiler de medios de transporte aéreo.
  • 7990 - Otros servicios de reservas y actividades relacionadas con los mismos.
  • 9004 - Gestión de salas de espectáculos.
  • 7729 - Alquiler de otros efectos personales y artículos de uso doméstico.
  • 9002 - Actividades auxiliares a las artes escénicas.
  • 4741 - Comercio al por menor de ordenadores, equipos periféricos y programas informáticos en establecimientos especializados.
  • 3220 - Fabricación de instrumentos musicales.
  • 3213  Fabricación de artículos de bisutería y artículos similares.
  • 8230 - Organización de convenciones y ferias de muestras.
  • 7722 - Alquiler de cintas de vídeo y discos.
  • 5510 - Hoteles y alojamientos similares.
  • 3316 - Reparación y mantenimiento aeronáutico y espacial.
  • 1811 - Artes gráficas y servicios relacionados con las mismas.
  • 5520 - Alojamientos turísticos y otros alojamientos de corta estancia.
  • 4939 - Tipos de transporte terrestre de pasajeros n.c.o.p.
  • 5030 - Transporte de pasajeros por vías navegables interiores.
  • 1812 - Otras actividades de impresión y artes gráficas.
  • 9001 - Artes escénicas.
  • 5914 - Actividades de exhibición cinematográfica.
  • 1393 - Fabricación de alfombras y moquetas.
  • 8219 - Actividades de fotocopiado, preparación de documentos y otras actividades especializadas de oficina.
  • 9321 - Actividades de los parques de atracciones y los parques temáticos.
  • 2431 - Estirado en frío.
  • 5223 - Actividades anexas al transporte aéreo.
  • 3212 - Fabricación de artículos de joyería y artículos similares.
  • 5590 - Otros alojamientos.
  • 5010 - Transporte marítimo de pasajeros.
  • 7711 - Alquiler de automóviles y vehículos de motor ligeros.
  • 4932 - Transporte por taxi.
  • 2670 - Fabricación de instrumentos de óptica y equipo fotográfico.
  • 9601 - Lavado y limpieza de prendas textiles y de piel.
  • 9329 - Otras actividades recreativas y de entretenimiento.

También podrán acceder a las exoneraciones que dispone la D.A. 1ª y que más adelante explicamos, las empresas que tengan ERTEs prorrogados automáticamente hasta el 31 de enero de 2021, conforme a lo establecido en el art. 1 del RDL 30, cuyo negocio dependa, indirectamente y en su mayoría, de las empresas a las que se refiere el apartado anterior, o que formen parte de la cadena de valor de estas, en los términos establecidos a continuación.

Se entenderá que son integrantes de la cadena de valor o dependientes indirectamente, las empresas cuya facturación, durante el año 2019, se haya generado, al menos, en un 50%, en operaciones realizadas de forma directa con las incluidas en alguno de los códigos de la CNAE-09 referidos en el anexo indicado, así como aquellas cuya actividad real dependa indirectamente de la desarrollada efectivamente por las empresas incluidas en dichos códigos CNAE-09.

La solicitud de declaración de empresa dependiente o integrante de la cadena de valor deberá ser presentada entre los días 5 y 19 de octubre de 2020, ante la autoridad laboral competente  que hubiese dictado la resolución expresa o tácita del ERTE prorrogado, acompañando la solicitud de informe o memoria explicativa de la concurrencia, y previa comunicación a las personas trabajadoras y traslado del informe anterior y la documentación acreditativa, en caso de existir, a la representación de estas. La resolución de la autoridad laboral se dictará en el plazo de cinco días. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución expresa, y sin perjuicio de obligación de dictar resolución conforme a la normativa de procedimiento administrativo, la empresa podrá entender estimada la solicitud presentada por silencio administrativo.

En cuanto a las empresas beneficiarias de la exoneración, quedarán exoneradas entre el 1 de octubre de 2020 y el 31 de enero de 2021, del abono de la aportación empresarial a la cotización a la Seguridad Social y por conceptos de recaudación conjunta, en los porcentajes y condiciones que se indican a continuación, las siguientes empresas:

1. Empresas a las que se prorrogue automáticamente el ERTE vigente, basados en el art. 22 del RDL 8, según lo establecido en el art. 1.1 del RDL 30, y que tengan la consideración de pertenecientes a sectores con una elevada tasa de cobertura por ERTE y una reducida tasa de recuperación de actividad, según los apartados 1 y 2 de la D.A 1ª del RDL 30.

2. Empresas a las que se refiere el art. 3.3 del RDL 30, que transiten desde un ERTE de fuerza mayor basado en las causas del art. 22 del RDL 8, a uno de causas ETOP durante la vigencia de esta norma, cuya actividad se clasifique en alguno de los códigos de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas –CNAE-09– previstos en el Anexo del RDL 30 en el momento de su entrada en vigor.

3. Empresas titulares de un ERTE basado en el art. 23 del RDL 8, de causas ETOP, a las que se refiere el art. 4.2 del RDL 24, cuya actividad se clasifique en alguno de los códigos de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas –CNAE-09- previstos en el Anexo del RDL 30 en el momento de su entrada en vigor.

4. Empresas que, habiendo sido calificadas como dependientes o integrantes de la cadena de valor, transiten desde un ERTE por causas de fuerza mayor a uno por causas ETOP, conforme a lo establecido en el art. 3.3 del RDL 30.

En cuanto al porcentaje de las exoneraciones:  las empresas indicadas en las letras anteriores quedarán exoneradas: (i) respecto de los trabajadores afectados por el ERTE que reinicien su actividad a partir del 1 de octubre de 2020, o que la hubieran reiniciado desde la entrada en vigor del RDL 18/2020, en los términos de su art. 4.2.a), y de los periodos y porcentajes de jornada trabajados a partir del 1 de octubre de 2020, y (ii) respecto de los trabajadores que tengan sus actividades suspendidas entre el 1 de octubre de 2020 y el 31 de enero de 2021 y de los periodos y porcentajes de jornada afectados por la suspensión, en los porcentajes y condiciones que se indican a continuación:

1. El 85 % de la aportación empresarial devengada en octubre, noviembre, diciembre de 2020 y enero de 2021, cuando la empresa hubiera tenido menos de 50 personas trabajadoras o asimiladas a las mismas en situación de alta en la Seguridad Social a 29 de febrero de 2020.

2. El 75 % de la aportación empresarial devengada en octubre, noviembre, diciembre de 2020 y enero de 2021, cuando la empresa hubiera tenido 50 o más personas trabajadoras o asimiladas a las mismas en situación de alta a 29 de febrero de 2020.

Cabe resaltar la incompatibilidad de las exenciones reguladas en esta disposición adicional con las medidas reguladas en el art. 2 del RDL 30. Asimismo, les resultarán de aplicación los apartados 3, 4, 5, 6 y 7 del art. 2 RDL 30.

IV. ENTRADA EN VIGOR (D.F 7ª)

Se dispone que el RDL 30 entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», es decir, 30 de septiembre de 2020. 

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