作者：黄建雯（合伙人）
huang_jianwen2017年6月28日，国家发改委和商务部正式对外发布了《外商投资产业指导目录（2017年修订）》（"2017版目录"），并将于2017年7月28日起在全国实施。2015年3月10日发布的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》（"2015版目录"）同时废止。
2017版目录的变化主要体现在两大方面：
结构调整，推行负面清单
2015版目录延续了之前产业指导目录的结构，分为鼓励类、限制类和禁止类三部分。2017版目录则调整为"鼓励外商投资产业目录"和"外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）"两类。其中，外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）进一步细分为限制外商投资产业目录与禁止外商投资产业目录。
从内容上看，2017版目录将2015版中的鼓励类有股权比例要求的条目、限制类以及禁止类整合为外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单），在该部分中统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的限制性措施。内外资一致的限制性措施以及不属于准入范畴的限制性措施，不列入外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）。
减少限制，扩大开放
与2015版目录相比，2017版目录将旧版目录中93条限制性措施（包括鼓励类有股比要求条目19条，限制类条目38条，禁止类条目36条），减少到63条（包括限制类条目35条，禁止类条目28条），其中对服务业、制造业、采矿业多个领域都重点放开（具体条目见如下表格），准予外资进入。
另外，原限制类和禁止类中有11条措施将不再在2017版目录中列示（具体条目见如下表格），意味着这些领域将按照内外资一致原则管理。
无论是本月初发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）2017年版》，还是日前发布的2017版目录，都着力于做好利用外资工作，改善投资环境，推进准入前国民待遇加负面清单的管理模式，为我国经济发展注入新的生机和活力。
2017版目录中鼓励类新增加了特殊医学用途配方食品、虚拟现实与增强现实设备、3D打印设备关键零部件等，不难看出，创新驱动发展与优化产业结构调整，也将成为新时代下提升"中国制造"竞争力的重要命题。
