2017/12/15

热点聚焦丨银行业对外开放更进一步

作者:陈运(合伙人)、汪镕(主办律师)

2017年12月13日,中国银行业监督管理委员会(“银监会”)发布新闻稿《银监会积极稳妥推进银行业对外开放》,表明银监会未来将持续推进银行业对外开放。

尽管银监会表示,改革开放并没有明确时间表,但是放宽外资准入的方向始终没有变化。

今年以来,关于银行业的对外开放,已出台多项法规和政策:

法规政策时间表


对外放开主要涉及的事项


重点解读——商业存在形式及持股比例

在现有分类管理体系下,外资持股的商业银行存在以下划分:


1. 对于外资持股比例在25%和50%之间的情况,理论上应当作为中外合资银行管理,但在实践中却形成了监管真空。

2. 一系列的对外开放政策旨在填补上述监管真空,出台具体的操作细则只是时间问题。

3. 进一步放开外国投资者通过外资法人银行间接入股境内银行。


4. 值得注意的是, “内外一致的股权投资比例规则”并未给予外国投资者特别的优惠待遇,外国投资者仍需受限于银监会关于商业银行股权管理的规定,尤其是“一参一控”规则。


5. 根据银监会关于“一参一控”规则的最新征求意见稿规定,从字面上看,在商业银行(包括国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、村镇银行、外资法人银行等)股东资格审核时,似乎有以下三点值得注意:

  • 银监会将不仅仅审查同一投资主体入股商业银行的数量,该投资主体的关联方、一致行动人所入股的商业银行数量将一并纳入计算。
  • 原数量计算标准是针对具有相同性质的银行,即中资商业银行和外资银行属于不同性质的银行,理论上外国投资者可以拥有一家外商独资银行并参股两家中资商业银行,但根据征求意见稿的规定, “一参一控”规则不再受到同质性制约,如果外国投资者已经拥有一家外商独资银行,似只能再参股一家中资商业银行。
  • 银监会拟进一步扩大“一控”的认定标准,由“控股权”标准扩大为“控制”标准,即在未获得控股权的情况下也有可能被认定为具有控制地位。

5. 当然,最终的规定如何描述“一参一控”规则,并且银监会将如何进行解释,我们拭目以待。

6. 此外,相比外交部新闻稿,银监会新闻稿特别强调,民营银行不放开外资持股比例限制,意味着不允许外资参股民营银行的要求仍然适用。

重点解读——人民币业务

银监会新闻稿最大的亮点在于取消目前对外资法人银行和外国银行分行开展人民币业务的限制。


但是具体实施还有待对相关法律法规做出修改。

美好的愿景

  • 2017年,外资银行法人化之路经历了第一个十年,十年间,外资银行的业务发展并没有像设想的那样飞速增长,相反却经历了媒体所称的“失落的十年”。
  • 扩大对外开放政策是外国投资者普遍的期待。
  • 今年以来一系列的法规政策表明,外资银行新的机遇也许不远了。

团队介绍

金杜“金融机构对外开放”业务团队依托金杜强大的网络资源及专业分工基础上的知识储备,汇集在各类金融机构的设立、并购、对外开放领域具有多年经验的合伙人和律师,跨部门整合技术能力,深度参与境内金融机构的投资并购与外资金融机构进入中国市场和本土化的过程,熟知双边的商业思维与需求。如您对金融机构对外开放业务有任何疑问,欢迎垂询我们的团队。

团队含如下合伙人:王玲、王军、杨小蕾、王立新、龚牧龙、陈已昕、陈运、袁敏、苏峥、萧乃莹、陈胜、周昕。

Share on LinkedIn Share on Facebook Share on Twitter Share on Google+
    您可能感兴趣

    面对姗姗来迟的CRS新规,结合未来个人所得税改革的方向,本文给出要点提示

    2017/05/24

    《关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》发布,对外资银行的业务范围监管做出了重大突破。

    2017/03/21

    新法的出台到底对金融机构有哪些影响?未来金融机构又应承担哪些法律要求的义务和责任?对于金融机构,新法的哪些条文有待进一步解读?

    2016/11/14

    本文拟回顾银行间债券市场是如何逐步向外国投资者开放的,以及相关最新动态。

    2016/02/25

    您可能感兴趣的内容

    我们为您提供全面的法律服务

    与您的行业相关的服务。

    This publication has been downloaded from the King & Wood Mallesons website. It is provided only for your information and does not constitute legal or other advice on any specific matter. If you require or seek legal advice you should obtain such advice from your own lawyer, and should do so before taking, or refraining from taking, any action in reliance on this publication. If you have any questions, please contact King & Wood Mallesons. See www.kwm.com for more information.